此时议论建军一事，其实倒不是李承泽心血来潮，夜战凤翔大局将定之时，李承泽与刘元吉就有了一些初步的想法，或者说是刘元吉早有腹稿，而将其和盘托出，李承泽做了一个倾听者的角色。
然而不为刘元吉所知道的是，其实李承泽何尝没有想过这个问题？诚然因为才穿越过来，可谓初来驾到，又连遇变故，面对一帮武夫，又还没融入陈王这个角色的李承泽而言实在是没有足够底气。
然而或许是连番筹谋用计得逞，让这个小团体开始越来越团结的时候，李承泽也从最开始穿越的忐忑不安的状态里走了出来，作为一个二十多岁的表演系学生来讲，现在的他已经逐步进入了角色。
唐末五代，李承泽固然涉猎的不多，但其实并不是一个胸中没有半点墨水的草包，当初他报考表演系也是因为偏科偏的太厉害了而不得不为，而偏的科正是历史这一门。
刘元吉提供的建军方案，十分中规中矩，将大散关原本的精悍兵马与凤翔降兵混合整编成一个营头，然后用神策军士做为基层军官进行管控。而这两方人马因为大战一场，双方怎么也结下了梁子，但因为军官都是神策军出身，而隔离开，既让这个最为精锐的营头无法形成合力，同时也不会爆发大的冲突，更加无法造次犯上。
李承泽十分理解刘元吉的出发点，毕竟此时他的手上就那么几十号个亲信人马，一旦生变，可是万万弹压不住的，尤其是才缴获了十万贯钱财，虽然因为缴获了就马上发下了赏钱，稳住了大散关的兵丁，但凤翔的兵丁们眼红了，那可也是不得了的，更何况人心不足蛇吞象，让双方互相监视、冲突未尝不是个好的方法。
但李承泽则另有考虑，诚如刘元吉先前问对的那样，如今天下大乱，关中变局将生，想要火中取粟，不再做一个任人宰割的空头宗室，那么手里必须掌握一只实力不错的军队。
但问题是，如今虽然缴获了价值十万贯的财帛，但他可没有根据地，也没有时间给他去发展根据地，这十万贯变现之后，是用一分就少一分，最多只够八千人大半年的军饷，这还不算其他的损耗与开支，尤其是在兑现了二万贯的赏钱之后，更是把唐末的兵丁当成明朝的军户来压榨才行。
所以李承泽决定还是走精兵路线，将所得的五百兵马打散，然后在招入流民补充，形成三个到六个营头的兵力。
而当他在堂中提出自己的设想的时候，却不想张扬第一个发表了不同的意见：“殿下，如今关中大变或将起，分精兵而建新营，恐怕一时难成战力。更何况若一口气建六个营头，编兵就有三千人，减去这一战的缴获与关内本身就备着的军械盔甲，也有将近两千员的空缺，不算弓箭手，也有一千的缺口，折成银钱也有数万之巨，如以殿下所意，以精兵为主，恐怕短期之内，难以筹措。”
刘舜臣也道：“殿下有意罢设都一级，而直辖诸营，若设六营，恐怕没有足够多的将官充实其中，而若用大散关或者凤翔之人，恐怕变生肘腋。”李承泽有意去掉都制一级，而将营（五百人）做为基本战术单位，核心就是化简为繁，平日相互牵制难以形成合力，若欲作乱，更没有足够的兵马，而在战时，层级减少，单位增多也方便统御调度，若有必要，到时候再设一级临时战术战略指挥就是。
从某种意义上来讲，进入角色的李承泽的一番心计都算打在了点上。
李承泽听了两人所言，也觉得有道理，他先前所想，终究还是脱离了实际，而只从最优于自己的方向考虑。而刘元吉也将自己的想法说了出来：“如此，不若先设三营战兵为我主力，将现有五百精兵打散与新募之人混编，算下来每营足有一百五十还多老兵，该是能形成战力了。另设三营防兵，薪水只给七成，平日训练守城，战时押粮镇后，乃至以为后援。这样既无需增加军费，又可以不至于用兵之时捉襟见肘。”
一众人听了，都觉得十分合适，毕竟若只设三营兵马，才一千五百人，实在是太少，哪怕天下讨齐，这丁点兵马也未免太不上台面，而刘元吉此策，既兼顾了现实，同时又合了李承泽的心意。
为上之道，在于制衡，只设三营兵马，那李承泽罢去都制一级就毫无必要了。而刘元吉则不着痕迹的将补丁打了上去，上下兼顾，却是让李承泽不得不高看自己这谋主一眼。
建军之事议定之后，众人就分头行事。但李承泽却将刘元吉留了下来，两人说着闲散话到了，李承泽将下人挥退了下去，这才将心腹之语道出：“先生战防营制，看来是懂了孤的用心。”
刘元吉微微垂头道：“臣惶恐！非微臣揣测殿下心意，而是如今天下大乱，不就因为当初制度错漏，致使节度使独揽一方，导致武夫做乱吗？而如今天下各藩武夫跋扈的根源又何尝不是无人可制，平衡失效呢？殿下既欲挽天倾，自然不可让麾下武将制衡无效，微臣所提战防营制不过是查缺补漏而已。”
李承泽微微点头，找书苑www.zhaｏshｕyｕaｎ.com他其实十分清楚自己到底有几斤几两，什么霸气侧漏，小弟纳头便拜这种事情，他可万万觉得不会发生自己身上，这才有了几番思量之后，提出的这番建军营制的思路，而听了刘元吉的话，也觉得思路十分合拍。
“可孤以为，如今天下大乱，怪象迭出，如今势力弱小也还罢了，怕的是若是孤有幸承天奉命能做成一番事业之后，光凭恩义制度恐怕难收尽人心啊。”李承泽缓缓说道，只是这话里别有意思，刘元吉却是听了出来。
“那殿下以为还当如何？”
李承泽瞧了他一眼，心中隐隐自得，刘元吉再聪明终究还是一个局限在唐朝的人哇！
“孤以为，施恩者，小义也！制衡者，中庸也！却只能及于将帅大臣！如今乱世之根，就在于人心如飘萍没落到我大唐的根上！在法不责众！何谓人心？自汉以降，教化只及于满堂臣工士人，而不及于天下百姓，不及于这军队基层，这才是天下大乱而迟迟无法平定的根本！而何谓法不责众？群兵犯上，要挟谈判而不被惩，姑息养奸，这才是下克上层出不穷的原因！”
“所以孤以为，在下，用之以制度。在中，用之以正法。在上，用之以教化！三策并行，方为正道！孤欲招募寒门士人，设一监司，号为训导司，在军中行教化，正人心，典军法！”
李承泽将隐在心中的筹划和盘托出，他先前在众人堂议之时没讲这一策说出来，却是因为，这一策太过诛心！
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