义军将士绝大部分是楚人，秦楚世仇，且从前当老百姓时饱受压迫，现在秦王子婴落到自己手里了，将士们情绪激动，纷纷要求杀掉子婴解气。刘邦告诉大家：怀王之所以让我当主将西征，正是因为我宽大为怀，不乱杀人。子婴已经投降，我们如果杀了他，和暴秦又有什么区别？何况杀降不祥。刘邦一席话说的将领们心服口服。满满的正能量，满满的领导风范！读书读到这里忍不住要为沛公点赞。然而刘邦毕竟是有血有肉的人，人免不了犯错误。在这之后，刘邦差点酿成葬送整支队伍的大错。
义军占领了咸阳，一些将领脑子发晕飘飘然，俺们苦了这么久，俺们终于打赢了！俺们要过上好日子了！将领们忙着搜刮秦国宫廷府库的财宝，忙的热火朝天。这时，有一个人的表现与众不同。他就是萧何！别的将领在找金银钱财，惟独萧何找来秦朝户籍、地形、赋税及法令等图书档案，分门别类清查整理，登记造册，细心收藏。这时候，刘邦也已经头脑发热，看见秦宫巍峨华丽，嫔妃美女众多，刘邦打算住进秦宫，提前过一把“关中王”的瘾。
萧何等人忧心忡忡，怂恿樊哙劝阻刘邦。樊哙是个粗人，娶的老婆是吕雉的亲妹妹吕媭，所以是刘邦的连襟，由他来劝最合适不过。樊哙一顿批评，表示天下尚未安定，不是享乐的时候。刘邦正沉迷于胜利之中，哪里能听得进。张良只得出面，他对刘邦说：秦朝无道，沛公你才有今天。“忠言逆耳利于行，良药苦口利于病”（张良或司马迁原创），各路诸侯陈兵于函谷关外，关中人心还未归附，形势并不乐观，希望你能听从樊哙的劝告。
在樊哙、张良的劝说下，刘邦醒悟过来，退出秦宫，驻军灞上，并约束军纪。秦法严苛，义军宣布尽废秦法，和关中父老约法三章：“找书苑 www.zhaoshuyuａｎ.com杀人者死，伤人者刑，及盗抵罪。”这三条虽然简单，却很管用，切实保障民众最基本最核心的三项权利：生命权、身体权和财产权。关中社会秩序迅速稳定，老百姓都很高兴。
既然义军释放出了善意，老百姓也该上路不是，百姓们推举当地的头面人物带着牛羊酒食来犒劳义军，求见沛公。代表们受到沛公刘邦的亲切接见。刘邦发表重要讲话：连年战争，百姓们都受苦了。义军到关中来，是为百姓除害，绝不会侵扰百姓。大家不要害怕，田地照耕，生意照做，基层干部一律留任。义军现在粮饷充足，东西都带回去吧，我不愿意增加百姓负担。
代表们深受感动，纷纷称颂沛公是忠厚长者。刘邦又命令部下把安民告示贴到县邑乡村，确保百姓人人知道义军的好政策。关中百姓更加高兴，甚至担心刘邦不能留下来当王。人们常说，真正的强者能够战胜自己。刘邦克服了自身的弱点，及时带领义军走上正确的轨道。刘邦的所作所为对比后来项羽进关的火烧宫室、杀降屠城，无异于天壤之别。难怪沛公能取天下！
“约法三章”光耀史册、影响深远。2015年1月，在第十八届中央纪委第五次全会上，习总书记就以刘邦进入咸阳城制定约法三章的故事为例，强调订立规则应该化繁为简、突出重点、直指问题。2013年3月，李克强在就任总理后召开的首次记者招待会上，提出约法三章：政府性的楼堂馆所一律不得新建；财政供养人员只减不增；三公经费只减不增。第二天，各家媒体纷纷报道新约法三章。
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