1941年1月皖南事变以后，新四军豫鄂挺进纵队改编为新四军第五师。李先念任师长兼政治委员，陈少敏同志任副政治委员。陶铸奉命已调往延安。
根据中央中原局“豫鄂边区急需建立行政领导机关”的指示，豫鄂边区党委开展了四次建政活动。
1940年3月成立了“豫鄂边区宪政促进会”。1940年9月成立了“豫鄂边区军政联合办事处”1941年4月建立了豫鄂边区行政公署。至1942年3月豫鄂边区已在二十多个县建立了民选政权。
新四军第五师已发展到2万多正规部队和1万多地方游击武装。又开辟了大悟山、宣化店等抗日根据地。
为了强化政权建设，边区党委于1942年3月13日至23日在小焕岭向家冲罗家祠堂，召开了豫鄂边区首届抗日人民代表大会。
代表来自20余县，共126人，其中共产党员47人，党外各界人士79人。另有特邀代表18人，临时代表10人。
代表中有台湾代表1人，RB反战同盟会员1人。各地党政领导干部以及开明士绅代表列席了会议。一位77岁的民主人士冒险穿过敌人的七道封锁线赶来参加了大会。
大会按照“三三制”原则（即在各级政权党员、无党派进步人士、中间派人士各占三分之一），改选了边区行政公署的领导成员，选举了人民代表大会（参议会）代表团，争取了不少党外知名人士参加政府并驻会工作。
陈少敏当选为大会主席（参议长），涂云奄为副主席，驻会代表9人。许子威继续担任行署主席，张北尼、杨径曲为副主席。
会议经过民主讨论，通过了边区党委提出的《豫鄂边区施政纲领》（草案）。这个施政纲领是根据中央抗日民族统一战线方针和抗日救国十大纲领，结合边区具体情况制定的，共分25条。
该纲领对贯彻执行抗日民族统一战线的战略方针和抗战时期的军事、政治、财经、文教等各方面政策都作了明确规定。
为了保证豫鄂边区首届抗日人民代表大会顺利召开，边区党委决定，将大会的保卫工作交边区保安司令部负责。
边区保安司令部将特务营部署在天门关，将绿林抗日游击队部署在蚕丝岭。
日军驻应城的旅团长大井少将在他的办公室里踱着圈子。他怎么也想不明白，这新四军吃的差，穿的差，装备落后，为什么比*正规部队还难对付。
特别是该死的游击队，来无影，去无踪，对皇军下手却格外凶狠。他调来绿林镇据点和绿林寨据点等案卷，细算了一下，日军被游击队砍头的已超过一百人了。
他越想越对京山警备队长木田大佐不满起来。转念一想，自己带队与新四军较量，也没占到便宜：新街偷袭遭到惨败；马家冲报复损兵折将；八字门扫荡，动作大，收效甚微。还有公安寨皇族慰问团长被击毙，上级要是追究起来，可是要命的事情。
大井的头脑里逐渐形成了一个概念，新四军在我的防区是越来越发展了。自从李先念、陈少敏窜来京山，我大井硬是走了霉运。
据最新情报，豫鄂边区要在向家冲召开首届抗日人民代表大会。而新四军主力部队又不在小焕岭一带，这可是一个好机会。
大井对着军用地图研究了好半天，眼睛盯住了两个地方：天门关和蚕丝岭。
大井命令参谋部拟定作战方案，由他带队攻天门关，命令木田带队攻蚕丝岭。
天门关位于富水河西岸的拖锅岭上。传说如来佛祖在铁炉冲铸了三口大锅，令孙悟空运到大洪山寺庙里去。
孙悟空头顶一口锅，两个猴耳朵各夹一口锅，一步踏在佛牛冲，两步踏在天门关，三步就到了三步岭。
他在绿林寨山顶上坐了一下，把山尖坐歪了，马上跳将起来，又一步跨到了大洪山。人们以后叫绿林寨山尖为歪尖子。
拖锅岭一条山脉，山中间有十多米宽，寸草不生，好象人工砍的防火带。传说是孙悟空拖锅时烙了的，因此叫拖锅岭。
富水河西岸一条陡峭的山路盘上天门关。天门关上有十多户人家，有一百多亩盆地。夺得了天门关就可居高临下控制向家冲。
天门关历来为兵家必争之地。盘山而上的山路中间有一个叫狮子口的地方，是上天门关的重要隘口，有一夫挡关，万夫莫开之险。
林光耀接到命令，马上带着特务营到天门关布防。林光耀、周茂林、杨洪远各带一个连在狮子口上下设置了三道防线。
大井带着应城、宋河等据点的日仿军一千多人，开着十多辆汽车，载着四门山炮，气势汹汹，妄图一举拿下天门关。
战斗一打响，设在第一道防线的伏兵，一举打坏日军汽车多辆，其中一辆被打得稀巴烂，因不堪修整，这辆破车歪在那里过了好几年，直到日军投降，当地群众才把残骸搬走。
由于日伪军火力太强大，第一道防线被突破，日伪军象潮水一样涉过富水河。第二道防线狮子口上的重机枪开始吼叫，日伪军应声倒在河里，霎时河水变成血水。
仅在此时，就有两百多鬼子丢了命。大井马上命令部队退回河东重新部署，他命令伪军从正面佯攻，鬼子从三屋台、陈家河两翼上山。
正当我军重机枪如北风怒吼之际，找书苑 www.ｚhａｏshｕyｕan.com不料日军从余家台方向射来一发炮弹，把正在施展雄威的重机枪打坏，一连长朱锦凡牺牲。
鬼子见有机可乘，纷纷过河扑向二道防线，周茂林急了，端起一挺机枪向敌人扫射，日伪军倒下一片。大井见狮子口的机枪又重新怒吼起来，即刻指挥四门山炮进行集中轰炸。
杨洪远见情势危机，命令几个战士将周茂林强行拖离了狮子口。日伪军向狮子口爬上来，林光耀指挥部队从第三道防线冲出，集中火力把日伪军压了下去。
大井再次部署，准备重新进攻。这时，我边区保安司令部警卫团一营和二营赶来增援，分别从两翼下山。一营从北往南，二营从南往北向日伪军包抄过来。富水河畔一片喊杀之声。
林光耀带着部队从狮子口冲下山来，日伪军受到三面围攻。有几个鬼子了躲在麦子地里，正要向杨洪远射击，周茂林眼疾手快，端着的机枪一扫，鬼子倒下了。
大井见势不妙，开始收缩部队，焚烧尸体，将伤兵抬上汽车。清点人数，死伤过半。
下午三时左右，日军出动了两架飞机，狂轰乱炸，掩护日伪军撤退。大井朝天门关恶狠狠地干瞪了几眼，带着残兵败将气急败坏地走了。
胡志坚接到命令，带着绿林抗日游击队的队员们来到蚕丝岭。
胡志坚、张光德、张幺等在一起研究。胡志坚说：“据可靠情报，京山日军警备队长木田大佐将带三阳等地日伪军五百余人明天来攻蚕丝岭。郑绍文司令员要求我们坚守半天，下午边区保安司令部警卫团三营赶来增援。”
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