对于成分如此复杂的一支部队，究竟应当怎么办？是打？还是拉？打！根据以往经验，作用不大；拉！没有一定压力，他们也不会就范。
最后，边区党委决定了一条“立足于打，目的在于拉，以打促拉”的原则，并把这一任务交给郑绍文同志，由郑绍文同志统一指挥绿林抗日游击队等地方武装“以打促拉”，达到收编这支部队的目的。
郑绍文同志当时是我们边区一位卓越的政治工作领导同志。早在第二次国内革命战争时期，他就是我党湘鄂西中央分局警卫师政治委员。
在豫鄂边区工作期间，卓有成效地改造过几支地方游杂武装。抗战初期，他曾接受党的指示，在川军二十二集团军中工作过，与这个集团军的一些高级将领有过交往。
他又是SC人，与很多中下级军官以及士兵来往频繁，关系融洽。他担任我边区保安司令以后，川军中还有不少人常来找他，他都一一热情接待，并和这些人交朋友，拉同乡，保持着友好关系。
这些川军士兵们，在*军中，“官高一级，犹如泰山压顶”，见到当官的就害怕。可是在新四军中，保安司令却成了他们的朋友，他们除了感到自豪之外，对郑绍文同志那种豁达大度、平等待人的作风更是万分敬佩。
回到军中，逢人便说郑司令如何够朋友，如何讲义气，并进而到处宣传新四军不打人，不骂人，官兵平等，纪律严明等等。
于是一传十，十传百，逐步消除了川军中以往对我军的误解，并经常三三两两来我边区串动。他们的侦察兵，跑单帮捞外快的人，也经常出入我军防区，我军都给予方便，有的人还经常带些子弹来卖给我们。
郑绍文同志这些活动为我收编夏其凯部创造了良好的政治条件。正因为如此，边区党委才把收编夏部的任务交给郑绍文同志。
郑绍文同志立即着手开展对夏部的收编工作。他按照边区党委批准的方案，首先统一指挥绿林抗日游击队和保安司令部的警卫部队，对夏部的活动区域进行了一次武装清扫，把夏部压缩到小阜乡以北一个很小的地区。
然后，再派张光德去九十三弯找夏部联系。不到两天，张光德便带林光耀到司令部谈判来了。
来到小焕岭，林光耀相当紧张，把随身的短枪拉上了顶火门。为了消除对方顾虑，争取谈判成功，郑绍文同志亲自接见了林光耀，在和他见面握手时，郑绍文同志亲切而爽朗地说：“你早该过来了，你看，我就比你来得早嘛。”
说完，又高兴地大笑起来。一下子，林光耀的情绪就缓和了许多。
接着，郑绍文又请来一些SC老乡和司令部的一些干部陪林光耀吃饭。
席间，郑绍文同志山南海北，谈笑自若。林光耀也无拘无束地畅谈起来。谈话中，林对*部队丢城失地，一败千里十分不满，愤慨地说：
“我千里迢迢，从涪陵来到HB为了什么？还不是为了保卫祖国，为了抗战？可是结果呢？至今还未和鬼子打过照面。前两年在武汉，‘焦土抗战！’‘武装保卫大武汉！’喊得怪响，我满以为可以为国立功了，可到头来，鬼子的影子都未见到，就让我们不发一枪，丢掉武汉，钻进了大洪山。到了大洪山，天天喊抗战，可眼前的鬼子不让打。作为一个军人，我心里是什么滋味？现在干脆连口号也不叫喊了，把我们编掉了，要我们回家。回家？是胜利凯旋？还是落荒而逃？我就不服这口气！”
席间偶尔涉及收编条件时，林光耀激动地讲：“眼前，强敌入境，山河破碎，亡国亡种，迫在眉睫。我身为军人，守土有责。谁抗战，我就跟谁走，跟你郑司令，我林某只有一个条件，那就是让我上前线去！”
当然，这只是酒席筵前林光耀抒发他个人的感慨，在正式谈判中，他转达了他们那个集团的条件：第一，保证他们那个部队的完整；第二，他们那个部队的军官由们自己决定。
听了他的条件，郑绍文同志纵声大笑说：“闹了半天，就这么两条吗？你回去告诉夏其凯，就说我完全同意，但我还得加上一条：来者自愿，去者自由。来了，不满意，还可以再走。抗战，不能勉强嘛！”
对于这个“约法三章”，林光耀非常满意，并真诚地讲了他们那几个头目之间对接受收编还有分歧。但有了这三条，他回去以后一定说服另几个头目接受收编。
谈到收编的具体时间，林光耀讲，不但说服那几个头目需要时间，而且他们的人分布零散，集中也有个过程。因此，他请求郑司令给他一个时间，他将力促早日把部队带过来。
林光耀回去以后，果然一拖再拖，好久没有一个明确的回答。不过，此后我方的侦察人员、参谋人员都可经常到他们那里去，关系完全缓和了。
郑绍文分析，林光耀这个人有一定爱国热情，对接受收编是积极的；周茂林虽有一些恶习，但在旧社会和旧军队中都是受歧视的，经过一番工作，可能问题不大。
只有夏其凯，刁钻古怪，老于世故，加之他又是这个部队的一号人物，可能是收编的一大障碍。总的说来，他们可能对*还存在幻想。
同时，他们会觉得新四军纪律太严，生活艰苦，不到绝望关头，还下不了决心。此外，他们几个头目在这个部队各有各的团伙，找书苑 ｗww.ｚhａoshuyuan.ｃom谁也说服不了谁，难以统一。
因此，我们既不能操之过急，也不能听之任之，只能加强工作，因势利导，晓以大义，指明前途，促其转化。
郑绍文同志决定派张光德再去和他们联系，临行，陈少敏同志还和张光德谈了话，交待了任务。
张光德到了夏部，他们左一个大哥，右一个大哥，十分客气，但就是不谈收编的问题。
原来夏其凯老奸巨滑，脚踏两只船，一方面殷勤款待，稳住张光德；一方面自己带了二十几个人找戴焕章谈判去了。
戴焕章部属*第五战区司令长官李宗仁管辖。戴为五战区右路游击纵队上校司令兼第一支队长，戴部大都为HN籍官兵。
该部军纪很坏，老百姓称为“戴刮皮”。戴焕章很想吃掉夏其凯部，但对SC籍官兵又疑心重重。
戴焕章和夏其凯各怀鬼胎，谈到后来，闹崩了。戴焕章把他们全部扣押起来，并把夏其凯等八个骨干分子枪毙了。
这一下，戴焕章办了一件好事，打消了他们的幻想，断绝了他们的后路，他们才下定决心接受我军收编了。
1941年5月，周茂林、林光耀带着他们五百多人枪，随着张光德到小焕岭来了。
第一天，他们的部队在我防区西河宿营。第二天，部队原地休息，周、林一行二十多个军官和随从，跟张光德一起到了小焕岭边区司令部。
郑绍文已通知各单位张贴标语，组织欢迎。为了消除他们的顾虑，郑绍文同志命令撤去他们来路上的所有岗哨。
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